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江城管函〔2021〕150號

關(guān)于江門市十五屆人大七次會(huì)議

第7092號建議答復(fù)的函

胡日強(qiáng)等代表：

你們在市十五屆人大七次會(huì)議提出的《關(guān)于切實(shí)提高我市垃圾分類工作成效的建議》（第7092號）收悉。經(jīng)綜合各市（區(qū)）人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

2019年以來，江門市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示批示精神，圍繞機(jī)制建立、設(shè)施建設(shè)、科學(xué)管理、習(xí)慣養(yǎng)成等方面入手，積極探索具有江門特色的城市生活垃圾治理新路子。在市人大常委會(huì)組織開展的2020年民生實(shí)事項(xiàng)目滿意度測評中被評為滿意。今年，生活垃圾分類工作繼續(xù)列入市十大民生實(shí)事，我們將充分考慮你們的有益建議，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類落地見效。

一、總體情況

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建垃圾分類工作體系

高規(guī)格成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“市級統(tǒng)籌、區(qū)市負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街實(shí)施、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作機(jī)制，將垃圾分類工作納入了市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單和“十項(xiàng)民生實(shí)事”。印發(fā)了實(shí)施方案，明確了目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟，出臺了《江門市餐廚垃圾管理辦法》《江門市生活垃圾分類管理辦法》等法規(guī)，啟動(dòng)了新一輪中長期環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃編制，垃圾分類工作由點(diǎn)到面、逐步鋪開。

（二）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)垃圾分類工作基礎(chǔ)

堅(jiān)持前、中、末端同步推進(jìn)，強(qiáng)化“硬件”支撐。在前端，快速推進(jìn)“撤桶并點(diǎn)”，推行“定點(diǎn)投放、定時(shí)督導(dǎo)”分類模式，示范片區(qū)建成了分類投放點(diǎn)2500多個(gè)。在中端，改造生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站26個(gè)，配備各類分類運(yùn)輸車輛53輛，實(shí)施了市區(qū)餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)，定期公布了再生資源回收企業(yè)信息，印發(fā)了有害垃圾收運(yùn)處理指引，初步構(gòu)建了“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”四分類收運(yùn)體系。在末端，建成了開平固廢垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、市（區(qū)）餐廚垃圾處理項(xiàng)目、建筑垃圾消納場7個(gè)、大件垃圾處理車間4個(gè)、園林綠化垃圾處理中心1個(gè)，為垃圾分類處理夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，江門市西部餐廚垃圾處理項(xiàng)目在今年5月底正式投入試運(yùn)行，至此，江門市餐廚垃圾處理實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。生活垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短板工作列入市政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單，按照省的部署逐步推進(jìn)原生生活垃圾“零填埋”。

（三）加強(qiáng)科學(xué)管理，全面落實(shí)分類主體責(zé)任

江海區(qū)全域、蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)主城區(qū)完成了環(huán)衛(wèi)“一把掃”改革，垃圾分類納入了一體化服務(wù)內(nèi)容，垃圾分類全周期管理水平不斷提升。建立了垃圾分類月度評估制度，將垃圾分類納入機(jī)關(guān)和事業(yè)單位績效考核體系，高效落實(shí)分類舉措。加強(qiáng)日常督促監(jiān)管和執(zhí)法引導(dǎo)，蓬江區(qū)成立垃圾分類執(zhí)法大隊(duì)，開展垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法，發(fā)出限時(shí)整改通知書200多份，作出行政處罰10宗，以剛性約束倒逼責(zé)任落實(shí)。建立點(diǎn)對點(diǎn)分類指導(dǎo)制度，市、區(qū)兩級城管（環(huán)衛(wèi)）部門由股（科）級以上干部擔(dān)任分類指導(dǎo)員，每人至少結(jié)對一個(gè)社區(qū)，每周主動(dòng)到結(jié)對社區(qū)報(bào)到，投入必要的人力、財(cái)力、物力，支持和協(xié)助社區(qū)落實(shí)垃圾分類工作任務(wù)。做實(shí)積分兌換等舉措，在社區(qū)設(shè)置獎(jiǎng)品專柜，在活動(dòng)派發(fā)禮品，調(diào)動(dòng)居民參與積極性。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)全民習(xí)慣養(yǎng)成

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將垃圾分類納入基層黨建任務(wù)清單，構(gòu)建垃圾分類志愿服務(wù)體系，深化機(jī)關(guān)黨組織和黨員到社區(qū)“雙報(bào)到、雙服務(wù)”活動(dòng)，成立市、區(qū)垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)，萬名志愿者全年服務(wù)時(shí)長3萬多小時(shí)，打響江門萬人志愿服務(wù)品牌。成立全省首個(gè)地級市垃圾分類培訓(xùn)學(xué)院，實(shí)施公眾教育“星火計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育的規(guī)模化、常態(tài)化。推行異地蹲點(diǎn)跟班學(xué)習(xí)模式，舉辦了廣州班、福田班、南海班，有效提升社區(qū)垃圾分類管理人員業(yè)務(wù)能力。推動(dòng)垃圾分類進(jìn)校園思政課堂，天鵝灣小學(xué)原創(chuàng)垃圾分類宣傳科普劇《豬小戒和四個(gè)大桶》獲廣東省科普劇大賽一等獎(jiǎng)，通過“小手拉大手”，將垃圾分類知識從學(xué)校延伸到社區(qū)。組建“市民觀察團(tuán)”，加大全媒體矩陣公益宣傳，舉行市民論壇、新聞發(fā)布會(huì)、政策宣講會(huì)等活動(dòng)1000多場，以群眾喜聞樂見、貼近生活的形式，讓垃圾分類新時(shí)尚成為文明生活新習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類

制定了《江門市農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案》,堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，按照“以點(diǎn)帶面，逐年推進(jìn)”的形式，開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，逐年推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量。結(jié)合鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)工作，確定鶴山市、恩平市為市級鄉(xiāng)村振興綜合改革農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)示范市，其中，鶴山市示范村推行上門分類收集，恩平市推行“戶分類、村小組收集、回收站上村收購”模式，對農(nóng)村生活垃圾分類工作進(jìn)行有益的探索。

二、下步計(jì)劃

（一）突出“全域化”統(tǒng)籌，推進(jìn)垃圾分類擴(kuò)面提質(zhì)。圍繞“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”“示范創(chuàng)建”“標(biāo)桿創(chuàng)建”要求，在蓬江區(qū)77個(gè)社區(qū)、江海區(qū)26個(gè)社區(qū)、新會(huì)區(qū)21個(gè)社區(qū)打造一批標(biāo)桿樣板小區(qū)，同時(shí)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)垃圾分類。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，因地制宜，年內(nèi)完成480個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類處理樣板。

（二）突出“全行業(yè)”推進(jìn)，壓實(shí)垃圾分類工作責(zé)任。壓實(shí)各相關(guān)部門責(zé)任，按照《江門市生活垃圾管理辦法》要求，落實(shí)“管行業(yè)必須管分類”，形成齊抓共管的工作合力。

（三）突出“全過程”管理，完善全鏈分類體系建設(shè)。以居民小區(qū)為重點(diǎn)，深入解剖麻雀，做到分類施策。緊緊圍繞“人”這個(gè)核心，因地制宜確定分類收集點(diǎn)設(shè)置的密度、位置和方式。同時(shí)探索符合群眾需求的投放方式，如定點(diǎn)投放、定時(shí)督導(dǎo)、設(shè)置詳細(xì)指引、創(chuàng)新積分兌換等激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，抓實(shí)前端分類。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，配齊配足專用收運(yùn)車輛，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，做實(shí)中端收運(yùn)。推進(jìn)焚燒項(xiàng)目建設(shè)，全鏈條打通有害垃圾收運(yùn)處置體系，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板。

（四）突出“全社會(huì)”參與，構(gòu)建共建共治共享格局。持續(xù)推動(dòng)生活垃圾分類公眾教育“星火計(jì)劃”，深化宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)公眾生活垃圾分類和源頭減量意識。完善校園垃圾分類工作機(jī)制，建立點(diǎn)對點(diǎn)分類指導(dǎo)制度，做實(shí)生活垃圾分類志愿服務(wù)，提升居民垃圾分類知曉率、參與率和投放準(zhǔn)確率。

專此答復(fù)，誠摯感謝你們對垃圾分類工作的關(guān)心支持。

江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

2021年8月25日

聯(lián) 系 人：李洛瑤

聯(lián)系電話：0750-3835646

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市人大常委會(huì)辦公室，市府辦公室，各市（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。