（A）                

江城管函〔2021〕115號(hào)

關(guān)于江門市十五屆人大七次會(huì)議

第7059號(hào)建議答復(fù)的函

王宇霞代表：

您在市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議提出的《關(guān)于合理管理我市共享單車的建議》（第7059號(hào)）收悉。經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

1. 基本情況

目前，我市主城區(qū)共有2家共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，品牌為“哈啰單車”“青桔單車”（主要投放江海、新會(huì)區(qū)）。兩家企業(yè)合計(jì)在三區(qū)投放的共享單車數(shù)量約1.7萬(wàn)輛，單日使用量約為4萬(wàn)人次。管理方面，兩家企業(yè)在主城區(qū)共設(shè)置管理人員90人，配備調(diào)度車輛30臺(tái)。并根據(jù)運(yùn)營(yíng)面積、重點(diǎn)區(qū)域分布等劃分運(yùn)營(yíng)網(wǎng)格，各網(wǎng)格配備1名路面運(yùn)維人員以及1名司機(jī)，負(fù)責(zé)每日6時(shí)至24時(shí)不定時(shí)巡檢，保證車輛規(guī)范擺放，及時(shí)調(diào)度超區(qū)域、限制車輛，發(fā)生特殊情況時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行快速調(diào)離疏導(dǎo)，確保市民用車安全，用車穩(wěn)定。

2. 主要工作措施

（一）堅(jiān)持多措并舉，滿足市民出行需求

1.科學(xué)管控共享單車投放總數(shù)。根據(jù)我市城區(qū)人口數(shù)量以及共享單車使用頻次等數(shù)據(jù)分析，結(jié)合“承載能力、停放資源、公眾出行需求”等因素充分考慮，合理計(jì)算出共享單車1.7萬(wàn)輛的投放數(shù)量上限。并通過(guò)座談、商議、約談等多種途徑，強(qiáng)化對(duì)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理，加大在商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人流密集場(chǎng)所的共享單車投放數(shù)量。針對(duì)共享單車過(guò)度投放的問(wèn)題，督促企業(yè)定期回收共享單車。今年以來(lái)，合計(jì)回收共享單車10563輛。

2.合理設(shè)置車位，做到“應(yīng)劃盡劃”。為方便市民取車停車，最大化實(shí)現(xiàn)共享單車“最后一公里”的出行作用，督促共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)居民樓下、內(nèi)街小巷所設(shè)置的線上停車位進(jìn)行全面清理，對(duì)大型商業(yè)體、市場(chǎng)、學(xué)校、公園、醫(yī)院、主次干道周邊的線上停車位進(jìn)行全面梳理，規(guī)范優(yōu)化設(shè)置的不合理停車位9875個(gè)，線上的2370個(gè)單車停車位已全部按要求設(shè)置在地面劃線區(qū)域。結(jié)合上一階段的創(chuàng)文迎檢工作，在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、主次干道周邊適當(dāng)增加互聯(lián)網(wǎng)自行車專用停車位176個(gè)，對(duì)城區(qū)全面施劃停車位進(jìn)行了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。

3.利用技術(shù)手段規(guī)范車輛停放。針對(duì)共享單車亂停亂放的不文明現(xiàn)象，積極利用技術(shù)手段規(guī)范車輛停放。一是完善電子圍欄，通過(guò)前期的實(shí)地調(diào)研、分析，共享單車企業(yè)將停車位電子圍欄的容錯(cuò)范圍從之前的20米縮小至現(xiàn)在平均1.5米以內(nèi)。二是加大不規(guī)范還車用戶的提醒、收費(fèi)力度。目前，已督促共享單車企業(yè)在線上設(shè)置還車導(dǎo)航、線外還車扣款提醒等功能，并對(duì)不在電子圍欄內(nèi)停車的用戶從調(diào)度費(fèi)0元增加至調(diào)度費(fèi)5元，跨區(qū)車（即不在運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)停放的車輛）調(diào)度費(fèi)20元。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化工作機(jī)制

1.開展共享單車專項(xiàng)整治行動(dòng)。由市文明辦牽頭，聯(lián)合公安交管、城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)城市主次干道、大型商業(yè)體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)校周邊共享單車亂停放現(xiàn)象進(jìn)行巡查，根據(jù)日常巡查情況，進(jìn)一步梳理共享單車亂擺放黑點(diǎn)，形成工作清單，定期清理違規(guī)停放共享單車，整治行動(dòng)以來(lái)，共整改共享單車亂停放問(wèn)題26萬(wàn)余處。

2.加大對(duì)企業(yè)的行政處罰力度。追究共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理缺位問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理共享單車。自去年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作開展以來(lái)，我局加大對(duì)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的行政檢查及處罰力度，通過(guò)以罰促管的方式壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。今年，已對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)做出行政處罰4宗（罰款累計(jì)4萬(wàn)元）、清理共享單車9383輛。

3.納入立法實(shí)踐。市文明辦在《江門市文明行為促進(jìn)條例》立法各環(huán)節(jié)突出共享單車管理問(wèn)題，《條例》明確提出重點(diǎn)治理共享出行工具所有人或使用人不按照規(guī)定停放、隨意丟棄或故意損壞等不文明行為，并對(duì)不文明行為加以處罰。此外，《條例》還對(duì)共享單車經(jīng)營(yíng)企業(yè)作出了約束，要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)投放車輛未有效履行管理職責(zé)，拒不改正的，可以限制車輛投放，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，齊創(chuàng)文明江門

結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”等黨史教育主題活動(dòng)，深入基層一線，加大宣傳力度，切實(shí)解決市民的出行需求，增強(qiáng)市民的文明意識(shí)和法制觀念，讓“規(guī)范使用共享單車，安全文明出行”深入人心，要做好信息公開和社會(huì)監(jiān)督，充分利用報(bào)刊、廣播電視、融媒體等媒介，廣泛宣傳文，暢通投訴途徑，曝光不文明現(xiàn)象，引導(dǎo)社會(huì)各方面主動(dòng)積極參與文明城市創(chuàng)建工作。 加大《江門市文明行為促進(jìn)條例》宣貫工作，用法律來(lái)規(guī)范引導(dǎo)市民文明使用共享單車，以法治的剛性力量推動(dòng)市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度的提升。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)城管工作的關(guān)心和支持。

江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

2021年7月23日

聯(lián) 系 人：梁詩(shī)韻

聯(lián)系電話：0750-3835680

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市人大常委會(huì)辦公室，市府辦公室，市委宣傳部、市公安局、市交通運(yùn)輸局。