關(guān)于對(duì)政協(xié)江門(mén)市第十三屆委員會(huì)第四次會(huì)議第2020154號(hào)提案的會(huì)辦意見(jiàn)

市生態(tài)環(huán)境局：

　　《關(guān)于提供政協(xié)江門(mén)市第十三屆委員會(huì)第四次會(huì)議第2020154號(hào)提案會(huì)辦意見(jiàn)的函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提案”）收悉。根據(jù)我局職能，提出會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　一、城鄉(xiāng)生活污水和垃圾設(shè)施建設(shè)情況

　　（一）城鄉(xiāng)生活污水設(shè)施建設(shè)情況

　　根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)方案（2018-2020年）》等文件要求，2019年完成新建擴(kuò)建6座城市生活污水處理廠（規(guī)模18.5萬(wàn)噸/日），新建7座鎮(zhèn)級(jí)污水廠（規(guī)模1.53萬(wàn)噸/日），完成城市污水管網(wǎng)108.22公里建設(shè),完成鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)67.6公里建設(shè)，改造老舊污水管網(wǎng)53.32公里；完成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠提標(biāo)改造11個(gè)座；新增完成農(nóng)村污水處理覆蓋自然村1449個(gè)，完成投資超過(guò)17億元。

　　截至2019年底，全市已建成運(yùn)行城鎮(zhèn)生活污水處理廠77座，總規(guī)模122.16萬(wàn)噸/日, 配套建成污水干管網(wǎng)1064公里。我市建制鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率超過(guò)96%。自然村污水處理設(shè)施覆蓋率由2018年17%提高到2019年底的30.3%，農(nóng)村污水治理率由2018年30%提升到45.6%。

　　（二）垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況

　　我市已基本建立了“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理模式，“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”等基礎(chǔ)設(shè)施全面建成并有效運(yùn)營(yíng)，全市在用5個(gè)生活垃圾處理場(chǎng)，處理能力4090噸/日。2019年建成了開(kāi)平市固體廢物處理一期一階段項(xiàng)目，新增焚燒能力600噸/日；建成市區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目，新增廚余垃圾處理能力150噸/日，實(shí)現(xiàn)我市垃圾焚燒和餐廚垃圾處理零的突破。2020年，我市繼續(xù)推進(jìn)西部餐廚垃圾處理項(xiàng)目，收運(yùn)范圍為臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市，建成后將實(shí)現(xiàn)我市餐廚垃圾收運(yùn)全覆蓋；新會(huì)區(qū)固體廢物處理中心項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取年底開(kāi)工建設(shè)。各市（區(qū)）建筑垃圾消納場(chǎng)有序推進(jìn)，其中江海區(qū)、臺(tái)山市、開(kāi)平市、恩平市已建成，蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市將于12月底建成。全市城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%，村莊保潔覆蓋率100%，收運(yùn)處置體系覆蓋100%行政村。

　　二、市區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治情況

　　近幾年來(lái)，我市按照《江門(mén)市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、垃圾、生活污水4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)污染整治工作方案（即1+4工作方案），采取控源截污、內(nèi)源治理、活水動(dòng)力和生態(tài)修復(fù)等工程措施，全面推進(jìn)黑臭水體治理工作。同時(shí)，結(jié)合江門(mén)市河長(zhǎng)責(zé)任制的考核要求，建立信息報(bào)送和工作督辦機(jī)制，定期發(fā)布黑臭水體工作簡(jiǎn)報(bào)，強(qiáng)化工作督辦力度。截至2019年底，列入全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)的12條黑臭水體，11條已實(shí)現(xiàn)“初見(jiàn)成效”的目標(biāo)任務(wù)，黑臭水體消除比例達(dá)到91.67%。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）強(qiáng)化整治措施，加快推進(jìn)市區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治

　　重點(diǎn)抓好新會(huì)區(qū)英洲海水道截污、清淤主體工程建設(shè)。對(duì)11條已達(dá)“初見(jiàn)成效”的河道，對(duì)標(biāo)“長(zhǎng)制久清”進(jìn)一步完善管理機(jī)制。對(duì)支流存在的短板一項(xiàng)一項(xiàng)開(kāi)展督辦整改。通過(guò)各種媒體加大宣傳力度，營(yíng)造全民關(guān)心黑臭水體治理的氛圍，對(duì)超標(biāo)排放，垃圾隨意傾倒等違法行為加大處罰和宣傳力度，形成震懾力。完成2020年市區(qū)建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到95%以上的任務(wù)要求。

　　（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展管網(wǎng)排查與改造工作

　　根據(jù)《江門(mén)市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》的要求，加強(qiáng)部門(mén)間溝通，強(qiáng)化各行業(yè)監(jiān)督管理，按照設(shè)施權(quán)屬及運(yùn)行維護(hù)職責(zé)分工，全面排查城市道路、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等企事業(yè)單位域內(nèi)排水管網(wǎng)(含污水管、雨污合流管)及附屬設(shè)施結(jié)構(gòu)性缺陷、雨污錯(cuò)接、混接、漏接及用戶(hù)接入情況，重點(diǎn)查找旱天污水直排、雨天合流制溢流、暗涵內(nèi)排口、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度偏低、污水管網(wǎng)空白區(qū)等問(wèn)題，查清雨水、地下水入滲、雨污混接、錯(cuò)接、漏接，污水直排等情況，到2020年底，全市計(jì)劃完成1186公里雨污合流管、污水管網(wǎng)檢測(cè)任務(wù)。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行雨污管網(wǎng)改造工作，解決“提案”中提及的“存在雨污錯(cuò)接、漏接、串管情況，導(dǎo)致有生活污水排入河道，影響水質(zhì)。”的問(wèn)題。

　　（三）加大農(nóng)村污水設(shè)施建管力度，完善管養(yǎng)維護(hù)制度

　　按照省委省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作部署，扎實(shí)全域推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。一是加大農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)力度。緊緊圍繞《江門(mén)市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)實(shí)施方案（2019年-2022年）》任務(wù)目標(biāo)，配合市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)村污水建設(shè)工作，2020年全市計(jì)劃新增建設(shè)3003個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。在建設(shè)過(guò)程中通過(guò)完善地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級(jí)推進(jìn)的分級(jí)責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)，嚴(yán)把“三關(guān)”（嚴(yán)管安全關(guān)，嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)抓驗(yàn)收關(guān)），解決“提案”中提及的農(nóng)村污水治理項(xiàng)目管網(wǎng)滲漏、終端設(shè)施設(shè)備損壞等問(wèn)題。二是完善管養(yǎng)維護(hù)制度。農(nóng)村污水建設(shè)實(shí)施主體要根據(jù)區(qū)域污水處理設(shè)施技術(shù)工藝、運(yùn)維要求等特點(diǎn)，選擇專(zhuān)業(yè)運(yùn)維單位管理、村自行運(yùn)維管理、或?qū)I(yè)運(yùn)維單位和村日常管理相結(jié)合等合理運(yùn)維管理模式。完善運(yùn)維管理體系，明確責(zé)任人，定期對(duì)農(nóng)村污水處理情況開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，污水處理運(yùn)行不正常或不達(dá)標(biāo)及時(shí)予以整改。各市（區(qū)）定期組織對(duì)轄區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施開(kāi)展監(jiān)督性抽測(cè)，發(fā)揮污水處理設(shè)施效益。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善生活垃圾收運(yùn)處置體系

　　結(jié)合城管部門(mén)職責(zé)和生活垃圾分類(lèi)工作的深入開(kāi)展，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)能力，壓實(shí)屬地責(zé)任，督促各市（區(qū)）認(rèn)真檢視轄區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)情況，開(kāi)展生活垃圾治理提檔專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從投放、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條提升生活垃圾治理水平。繼續(xù)委托第三方落實(shí)不定期暗訪和工作督導(dǎo)機(jī)制，抓實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾成效評(píng)估。

　　以上意見(jiàn)，供參考。

　　江門(mén)市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2020年5月14日

　　（聯(lián)系人：譚兆強(qiáng)，聯(lián)系電話：3835661）