關(guān)于印發(fā)江門城管系統(tǒng)法律顧問團

　　工作方案的通知

各市（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法局，蓬江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處：

　　為全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，充分發(fā)揮法律顧問在促進依法行政、化解矛盾糾紛中的職能作用，不斷提高我市城管部門依法行政的能力水平，根據(jù)《司法部 住建部關(guān)于開展律師參與城市管理執(zhí)法工作的意見》，結(jié)合我市城市管理執(zhí)法工作實際，現(xiàn)制定印發(fā)江門城管系統(tǒng)法律顧問團工作方案，請遵照執(zhí)行。

　　江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2020年1月2日

　　江門城管系統(tǒng)法律顧問團工作方案

　　為充分發(fā)揮法律顧問在促進依法行政、化解矛盾糾紛中的職能作用，不斷提高我市城管部門依法行政的能力水平，根據(jù)《司法部 住建部關(guān)于開展律師參與城市管理執(zhí)法工作的意見》，結(jié)合我市城市管理執(zhí)法工作實際，制定本方案。

　　一、  指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，通過成立法律顧問團的方式，深入開展法律顧問參與城市管理執(zhí)法工作，充分發(fā)揮法律顧問在預(yù)防和化解執(zhí)法糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，為城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)、隊伍提供法律服務(wù)，促進規(guī)范文明執(zhí)法，不斷完善城市管理運行機制，提高城市管理執(zhí)法工作水平。

　　二、工作原則

　　（一）合理配置。根據(jù)法律顧問工作實際需要，合理確定選聘法律顧問團的成員及服務(wù)形式。

　　（二）優(yōu)勢互補。既發(fā)揮兩級城管部門法制工作機構(gòu)的職能作用和工作優(yōu)勢，又發(fā)揮顧問律師實務(wù)經(jīng)驗豐富、熟悉辦案程序的專業(yè)優(yōu)勢，以及高校法學(xué)專家的理論研學(xué)優(yōu)勢，形成合力，共同促進城管部門依法行政能力水平的有效提升。

　　（三）依法履職。法律顧問團應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法履行工作職責(zé)。堅持以審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度，向城管部門和行政相對人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，提升行政執(zhí)法的合法性和正當(dāng)性，實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。

　　（四）公正履職。法律顧問團要發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和團隊優(yōu)勢，堅持第三方立場，向城管部門提出法律意見，對不規(guī)范的執(zhí)法行為要及時指出，對涉嫌違法的要建議改正，促進城管部門不斷提高文明執(zhí)法的意識和水平。對于行政相對人的違法違規(guī)行為要從事實、法律、程序等方面進行釋法說理，促使行政相對人理解配合城市管理執(zhí)法工作。

　　三、組成人員

　　法律顧問團由江門市司法局、江門市城市管理和綜合執(zhí)法局公職律師、城管系統(tǒng)顧問律師和高校法律專家組成。江門市城市管理和綜合執(zhí)法局法規(guī)和信訪科承擔(dān)法律顧問團日常工作，主要負(fù)責(zé)法律顧問的選聘、聯(lián)絡(luò)、調(diào)整，組織、協(xié)調(diào)顧問團會議等具體工作。法律顧問團成員由江門市城市管理和綜合執(zhí)法局聘任，每屆任期兩年，可以連續(xù)聘任。首屆成員如下：

　　團　長：

　　羅  軍  江門市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長

　　副團長：

　　毛國華  江門市城市管理和綜合執(zhí)法局科長、公職律師

　　李靜染  江門律師協(xié)會會長、廣東良匠律師事務(wù)所律師

　　王婷婷  五邑大學(xué)法律系主任

　　劉棟良  江門市司法局四級主任科員、公職律師

　　成　員：

　　高  潔  江門市城市管理和綜合執(zhí)法局科員、公職律師

　　徐林英  廣東焯群律師事務(wù)所律師

　　王小菊  廣東金碩律師事務(wù)所律師

　　馬潮新  廣東秉銓律師事務(wù)所律師

　　熊瀟笑  廣東良匠律師事務(wù)所律師

　　陳  瑩  廣東良匠律師事務(wù)所律師

　　梁有茂  廣東廣能律師事務(wù)所律師

　　賀國帥  廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所律師

　　索茂軍  廣東東方大衛(wèi)律師事務(wù)所律師

　　林達榮  廣東東方大衛(wèi)律師事務(wù)所律師

　　鄭健慈  廣東協(xié)誠律師事務(wù)所律師

　　吳炳健  廣東協(xié)誠律師事務(wù)所律師

　　吳茂娟  廣東法大春秋律師事務(wù)所律師

　　四、工作職責(zé)

　　（一）開展“法律會診”。研討推進城管部門依法行政、建設(shè)法治城管工作重大問題；對城管部門處置疑難復(fù)雜執(zhí)法任務(wù)、重大突發(fā)事件和應(yīng)對重大復(fù)雜行政復(fù)議、訴訟案件進行集體研判；為城管部門重大決策、重要規(guī)范性文件、重大行政行為以及重要協(xié)議等事項提供法律意見；處理與城管執(zhí)法工作相關(guān)的其他重大法律事務(wù)。

　　（二）推行“律師駐隊”。協(xié)助司法行政部門和城管部門，落實委托律師事務(wù)所指派一名以上的專職律師擔(dān)任法律顧問，常駐城市管理執(zhí)法機構(gòu)和隊伍提供法律服務(wù)；發(fā)揮第三方監(jiān)督作用，督促城市管理執(zhí)法人員依法履職，規(guī)范執(zhí)法程序，引導(dǎo)城市管理相對人依法理性表達訴求。

　　　　（三）開展普法宣傳教育。協(xié)助做好城市管理執(zhí)法領(lǐng)域普法宣傳和教育活動，開展城市管理執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，引導(dǎo)市民群眾自覺守法，共同維護市容環(huán)衛(wèi)秩序。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高站位。堅持正確政治立場，高點站位，精準(zhǔn)定位，切實增強責(zé)任感和使命感，當(dāng)好法律“智囊團”“助推器”，充分發(fā)揮政府部門法律顧問在深入推進依法行政、加快法治政府建設(shè)中的積極作用。

　　（二）履職盡責(zé)，主動作為。堅持從嚴(yán)導(dǎo)向，把握法律原則,積極主動有為，服務(wù)到位，在重大決策等方面充分發(fā)揮顧問團作用，為城管部門、執(zhí)法隊伍提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

　　（三）加強監(jiān)督，規(guī)范管理。完善相關(guān)配套制度，規(guī)范工作程序，每半年召開一次工作會議（必要時可臨時動議增開），推進法律顧問團工作常態(tài)化、規(guī)范化。力求重點突出、職責(zé)到位，探索建立更新退出機制，激發(fā)工作活力。

　　（四）加強協(xié)調(diào)，落實保障。建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決法律顧問參與城市管理執(zhí)法工作中遇到的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，推動法律顧問團工作更好開展。完善工作機制，提供履職保障，將法律顧問咨詢、授課等工作報酬納入財政預(yù)算專項經(jīng)費。