關(guān)于江門市十五屆人大五次會(huì)議

　　第5029號(hào)建議答復(fù)的函

黃江云代表：

您在市第十五屆人大五次會(huì)議提出的《關(guān)于整治城市“牛皮癬”的建議》（20195029號(hào)）收悉。經(jīng)綜合四市三區(qū)政府的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、“牛皮癬”治理工作情況

“牛皮癬”是城市管理上的一大頑疾，對(duì)治理“牛皮癬”工作我局一直非常重視。近年來我局結(jié)合國家衛(wèi)生城市復(fù)檢、國家文明城市創(chuàng)建、城市品質(zhì)提升等一系工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，推動(dòng)各市（區(qū)）對(duì)影響市容環(huán)境的“牛皮癬”進(jìn)行整治和清理，取得了一定成效。主要做了以下幾方面工作：

(一)加強(qiáng)處罰力度，提高執(zhí)法效果。充分發(fā)揮“呼死你”語音告知處理系統(tǒng)的作用。專門安排執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對(duì)違章者的電話號(hào)碼進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過取證、核實(shí)、錄入、呼叫等手段通知違章當(dāng)事人接受處理，并按2017年12月1日起施行的《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定處罰五百元以上五千元以下的罰款。對(duì)拒不接受處理的電話號(hào)碼，協(xié)調(diào)電信部門實(shí)行停機(jī)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1－4月份共處理亂張貼案件60宗，停機(jī)處理50宗。

(二)推行市場化運(yùn)作，強(qiáng)化日常清理。各市（區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際，將城區(qū)范圍內(nèi)的“牛皮癬”向社會(huì)發(fā)包，聘請(qǐng)專業(yè)保潔公司或通過購買服務(wù)方式對(duì)城區(qū)主次干道、商業(yè)大街、市場周邊、車站及廣場周邊等重點(diǎn)區(qū)域的“牛皮癬”進(jìn)行清理保潔。

(三)強(qiáng)化部門配合，形成整治合力。為加大制癬、制假打擊力度，我局定期召開會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)督管等部門，從維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的高度，打擊違法辦證、制假行為，順藤摸瓜，端掉“牛皮癬”制假窩點(diǎn)。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡“牛皮癬”線索及時(shí)報(bào)送。形成齊抓共管、協(xié)作高效的局面，有效地杜絕城市“牛皮癬”的蔓延。

(四)立足堵疏結(jié)合，實(shí)行管理同行。注重加強(qiáng)日常管理和執(zhí)法的同時(shí)，在人流密集場所、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等適當(dāng)?shù)囟魏侠碓O(shè)置便民信息欄，為廣大市民提供免費(fèi)信息發(fā)布平臺(tái)，解決正常合法廣告張貼問題，引導(dǎo)市民正確張貼信息。

二、下一步工作打算

在市、區(qū)兩級(jí)城管部門和相關(guān)單位的共同努力下，主要街道“牛皮癬”到處張貼的現(xiàn)象得到了有效遏制，但離廣大群眾的要求還有相當(dāng)距離。下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)借助智慧城管平臺(tái)，整治牛皮癬。今年我局根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)全省數(shù)字化城市管理平臺(tái)工作的實(shí)施方案》的通知（粵建執(zhí)〔2017〕137號(hào)）精神，進(jìn)一步提高江門市城市管理精細(xì)化水平，升級(jí)數(shù)字城管系統(tǒng)，建立城市管理“一張網(wǎng)”，打造江門市智慧化城市管理系統(tǒng)。智慧城管系統(tǒng)覆蓋江門市（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)）、臺(tái)山市、開平市、鶴山市、恩平市建成區(qū)。系統(tǒng)運(yùn)用視頻智能識(shí)別、語音識(shí)別、圖像識(shí)別、位置識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更加全面、智能的案件采集、立案及自動(dòng)任務(wù)派遣，并對(duì)處理反饋的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻核查、結(jié)案。在系統(tǒng)升級(jí)后我們將推行城市管理網(wǎng)格化工作機(jī)制，每個(gè)萬米網(wǎng)格單元配備一定數(shù)量的網(wǎng)格員，及時(shí)巡查城市管理方面的問題，做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件全要素管理，加大“牛皮癬”問題的采集交辦，并發(fā)揮“全民城管”APP手機(jī)軟件的作用,及時(shí)抓拍亂張貼現(xiàn)象，強(qiáng)化源頭管控。

(二)完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究。我局將加大考評(píng)力度，嚴(yán)格按照《江門市城市綜合管理考核評(píng)價(jià)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各市（區(qū)）的“治癬”工作進(jìn)行核評(píng)。對(duì)“治癬”效果突出的部門和單位，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)不按要求完成“治癬”任務(wù)的，以書面形式通知責(zé)任單位，責(zé)令限期整改，限期不整改的，予以通報(bào)批評(píng)。

(三)聯(lián)系義工組織，發(fā)動(dòng)熱心市民群眾共同參與。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)街道兩側(cè)及各類公共設(shè)施上亂貼亂畫的“牛皮癬”進(jìn)行清理、覆蓋，不留死角。

(四)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)整治“牛皮癬”、“流動(dòng)小廣告”工作的正面宣傳教育。積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，營造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍。

(五)繼續(xù)推行門前三包工作往縱深推進(jìn)。根據(jù)《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合《全國文明城市實(shí)地測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，我局將以落實(shí)“門前三包”為抓手，推動(dòng)各市（區(qū)）在建成區(qū)范圍開展“門前三包”工作。增強(qiáng)各門店經(jīng)營戶“各人自掃門前雪”的責(zé)任意識(shí)，自發(fā)清理門前各類“牛皮癬”。

(六)建立長效治理機(jī)制。我們繼續(xù)加強(qiáng)對(duì) “牛皮癬”治理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，簡化執(zhí)法程序、推行非接觸式執(zhí)法對(duì)違法亂張貼涂畫等市容違法行為加大處罰力度進(jìn)行遏制；建立“城管+公安+市場監(jiān)管+街道”綜合性聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成防控工作合力，有效治理城市“牛皮癬”。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)城管工作的關(guān)心支持。

江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

                                   2019年6月26日

聯(lián)系人：李寧波

聯(lián)系電話：3835687

公開方式：主動(dòng)公開

  抄送：市人大常委會(huì)辦公室，市府辦公室，各市（區(qū)）人民政府。