江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》的通知

圖解：江門市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）

《江門市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》解讀文本

一、編制背景

環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理的重要組成部分，是我市鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市稱號(hào)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我市城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城市人口持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境衛(wèi)生管理的壓力也越來越大。

習(xí)近平總書記親自推動(dòng)生活垃圾分類工作，要求建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾收運(yùn)處理體系。為進(jìn)一步提高我市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，解決我市生活垃圾分類收運(yùn)體系不健全、生活垃圾焚燒處理能力占比低、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施因“鄰避”因素落地難等問題，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第三十二條第二款“地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施”有關(guān)規(guī)定，組織開展了新一輪環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃編制，對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工作提出中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)，同步編制《<江門市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）>五年行動(dòng)方案》，確定“十四五”期間重點(diǎn)工作任務(wù)。

　二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》（2021年1月實(shí)施）等有關(guān)法律，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第676號(hào))《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)）等國家有關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章及文件要求，《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50337—2018)等國家和部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》《江門市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》（方案稿）等要求。

三、規(guī)劃目標(biāo)

《環(huán)衛(wèi)規(guī)劃》提出，全市要建立完善生活垃圾分類收運(yùn)體系，2023年生活垃圾焚燒處理占比大幅提升，到2025年底實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”的規(guī)劃目標(biāo)，到2035年城市生活垃圾資源化利用率不低于80%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%。

四、 規(guī)劃范圍

《環(huán)衛(wèi)規(guī)劃》的范圍主要分兩個(gè)層次，一是江門市域范圍（包括四市三區(qū)），重點(diǎn)規(guī)劃生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)和重大環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局；二是市區(qū)范圍（包括蓬江、江海、新會(huì)），重點(diǎn)規(guī)劃蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、公廁等的布點(diǎn)。四個(gè)縣級(jí)市根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，自行組織開展本轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制工作。

五、主要內(nèi)容

《環(huán)衛(wèi)規(guī)劃》共十個(gè)章節(jié)七十三條。主要內(nèi)容包括：總則（包括規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍和規(guī)劃目標(biāo)）、規(guī)模預(yù)測(cè)、生活垃圾分類收運(yùn)體系、市域生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、市域保潔規(guī)劃，以及建筑、綠化、大件垃圾處理規(guī)劃、市轄區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及公廁規(guī)劃、建立實(shí)施管理體系、保障措施等。重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容如下：

一是建立完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。全市要根據(jù)居住區(qū)、辦公區(qū)、公共場(chǎng)所等不同區(qū)域垃圾產(chǎn)生的特點(diǎn)，設(shè)置簡(jiǎn)便易行、設(shè)計(jì)美觀、標(biāo)識(shí)易懂的垃圾分類投放點(diǎn)，配備分類收運(yùn)車輛，并合理布局綠化垃圾、大件垃圾處理設(shè)施等，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。其中，要建立完善電池回收利用系統(tǒng)，打造我市垃圾分類特色亮點(diǎn)。

二是規(guī)劃布局全市生活垃圾終端處理設(shè)施。根據(jù)全市人口發(fā)展預(yù)測(cè)和生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)，對(duì)全市生活垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局，其中生活垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)劃布局5個(gè)，廚余垃圾處理設(shè)施在保留現(xiàn)有2個(gè)集中式處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期以集中設(shè)置為主，偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)分散設(shè)置為輔，在現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施場(chǎng)區(qū)增加廚余垃圾處理設(shè)施，提升廚余垃圾資源化利用水平。

三是加強(qiáng)市區(qū)其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃布局。按照服務(wù)半徑和垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè)，并結(jié)合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和已批城市地段控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)市區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和公共廁所等其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行布點(diǎn)，到2035年，規(guī)劃新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站179座，新增公廁339座。

四是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。規(guī)劃明確了相關(guān)部門的管理職責(zé)，要求配套生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，以減少環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)時(shí)產(chǎn)生“鄰避”問題。同時(shí)提出了推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化、推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)等要求，以提升環(huán)衛(wèi)管理水平。

　六、實(shí)施期限

本《環(huán)衛(wèi)規(guī)劃》實(shí)施的年限為2021-2035年，與《江門市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》（方案稿）的規(guī)劃年限相一致。