關于印發(fā)《江門市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年普法依法治理工作要點》的通知
局機關各科室、直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將《江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2021年普法依法治理工作要點》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
江門市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年8月6日
江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2021年
普法依法治理工作要點
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,也是“八五”普法規(guī)劃實施的第一年。江門市城市管理和綜合執(zhí)法局普法依法治理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在黨史教育動員大會上的重要講話精神,根據《2021年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)普法依法治理工作要點》《2021年江門市普法依法治理工作要點》,圍繞城市管理和綜合執(zhí)法中心工作,學黨史、悟思想、踐法治,創(chuàng)新普法依法治理工作方法,為我市城管事業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的法治保障。
一、突出政治引領,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
(一)深入學習宣傳習近平法治思想。持續(xù)開展學習宣傳貫徹習近平法治思想系列活動,嚴格落實“第一議題”制度,緊抓領導干部“關鍵少數(shù)”,將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習內容,舉辦一期干部法治專題培訓班和兩期以上法治專題講座,利用“城管法制課堂”“支部微黨課”和“青年悅讀會”等形式廣泛開展學習宣傳,組織發(fā)動全局干部學法用法。
(二)深入學習宣傳貫徹中央全面依法治國工作會議精神。按照中央全面依法治國工作會議關于不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng)精神的要求和部署,結合普法工作,大力宣傳黨中央關于全面依法治國的重大決策部署,主動適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,提煉“七五”普法依法治理工作成效。
(三)深入學習宣傳黨內法規(guī)。結合中國共產黨成立100周年黨史學習教育,以黨章、準則、條例為重點,深入學習宣傳黨章和《中國共產黨組織處理規(guī)定(試行)》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規(guī)。運用我市國家工作人員學法考試系統(tǒng)、“江門城管”公眾號等新媒體平臺,集中組織開展黨內法規(guī)學習宣傳和學法考試。
二、增強普法針對性和時效性,抓好重點任務和新法普法
(四)突出抓好憲法學習宣傳。把憲法列為黨組理論學習中心組重點學習內容。組織開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。
(五)深入抓好民法典學習宣傳。大力弘揚《中華人民共和國民法典》宣揚的社會主義核心價值觀,不斷提升城管從業(yè)人員法治素養(yǎng),為城管建設事業(yè)高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
(六)持續(xù)抓好重點任務和重要時間節(jié)點專項普法。圍繞城市更新、城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理、城市黑臭水體治理、違法建設治理、工程建設項目審批制度改革等重要工作,結合“安全生產月”“節(jié)能宣傳月”等重要時間節(jié)點,開展行業(yè)管理法規(guī)規(guī)章的普法宣傳;結合當前疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、突發(fā)事件應對和依法用工復工等開展常態(tài)化公共法律法規(guī)普法宣傳。
(七)抓好新法實施宣貫工作。推動建筑垃圾管理等重點領域行業(yè)立法工作,在立法調研過程中注重開門立法、民主立法,提高公眾參與度,做好立法制訂階段的法律法規(guī)宣傳和政策宣講。做好新制定、修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《江門市文明行為促進條例》《江門市生活垃圾分類管理辦法》的宣貫工作。
三、上下聯(lián)動,構建城市管理大普法格局
(八)強化以案普法。充分利用重大熱點案(事)件開展普法工作,建立城管領域以案釋法典型案例庫。完善行政負責人出庭應訴、法律顧問和法律咨詢等制度,針對熱點法律問題和城管領域重要政策法規(guī)施行以及行政執(zhí)法、行政訴訟等主題,適時組織法官、律師或法律顧問到本單位開展案例教學和講座。
(九)探索智慧普法。加大運用政府門戶網站、微信公眾號、微博、抖音短視頻等網絡新媒體普法的力度。不斷提高普法宣傳智能化、信息化水平,提高普法內容、普法對象的精準性、針對性。
(十)建立普法團隊。邀請專家、學者、律師、等組建城管普法講師團。在全市城管系統(tǒng)選拔培養(yǎng)一支法制工作者組成的普法宣傳骨干隊伍。
四、強化組織協(xié)調,持續(xù)推動普法責任落實
(十一)加強黨對普法工作的領導。黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責,統(tǒng)籌推進普法依法治理工作,推動重點任務落實。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,將述法內容納入主要負責同志和領導班子其他成員的年度述職報告,發(fā)揮領導同志尊法、學法、守法、用法的表率作用。
(十二)落實普法責任制。制定我局年度普法依法治理工作要點和普法責任清單,并向社會公布。細化我局內設科室的普法責任,將壓實普法責任,積極推動“誰執(zhí)法誰普法”向“誰執(zhí)法誰主管,誰服務誰普法”轉變,將普法主體覆蓋執(zhí)法、管理和服務等全行業(yè)全領域。
(十三)抓好執(zhí)法過程中的實時普法。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,強化普法與執(zhí)法相結合。組織開展我局執(zhí)法人員法律法規(guī)學習培訓。在執(zhí)法過程中開展面對面普法宣傳,讓執(zhí)法過程成為群眾尊法、學法、知法、用法的過程。
(十四)完善干部學法機制。開展面向機關干部的法治講座或法治集中培訓,全面落實國家工作人員學法用法制度,落實年度學法課時要求。落實國家工作人員網上學法考法、出席和旁聽法院庭審、觀看庭審直播錄播等學法要求。把尊法、學法、守法、用法情況作為公務員年度考核重要內容,將領導干部任職法律知識考察和依法行政能力測試結果作為領導干部正式任職的重要參考。
五、科學總結評估,提前謀劃“八五”普法規(guī)劃
(十五)開展“七五”普法總結評估。對照“七五”普法規(guī)劃部署要求,扎實開展總結評估工作,總結先進經驗做法和改革成效,以高質量的工作水準迎接省、市的評估評價,做好先進集體和先進個人的推薦、報送工作。
(十六)謀劃制訂我局“八五”普法規(guī)劃。在總結“七五”普法工作基礎上,根據省、市“八五”普法規(guī)劃,圍繞“十四五”期間城管領域重點任務,結合法治建設和現(xiàn)代傳播規(guī)律特點,科學制訂我局“八五”普法規(guī)劃。
附件:1.江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2021年普法依法治理重點任務
2.江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2021年“誰執(zhí)法誰普法”責任清單
3.江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2021年“誰執(zhí)法誰普法”責任清單(科室)
附件1
江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2021年
普法依法治理重點任務
序號 |
工作任務 |
1 |
集中宣貫習近平法治思想 |
2 |
開展垃圾分類點對點指導及普法活動 |
3 |
完善領導干部集體學法制度,組織領導干部旁聽法院庭審 |
4 |
制定實施2021年度普法要點和普法責任清單 |
5 |
結合“安全生產月”“節(jié)能宣傳月”等重要時間節(jié)點開展法治宣傳 |
6 |
開展《反食品浪費法》《江門市文明行為促進條例》《江門市生活垃圾分類管理辦法》實施宣貫工作 |
7 |
每月舉辦一期以上“城管法制課堂” |
8 |
結合“強轉樹”活動,開展執(zhí)法人員綜合法律知識培訓 |
9 |
舉辦兩期以上專題法治講座和年度學法考試 |
10 |
開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”活動 |
附件2
江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2021年“誰執(zhí)法誰普法”責任清單
普法內容 |
普法對象 |
普法目標 |
具體措施 |
1.深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平法治思想,黨中央關于全面依法治國的重要部署;
2.深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系,突出學習宣傳憲法;
3.深入學習宣傳黨內法規(guī);
4.深入學習宣傳民法典;
5.重點宣傳《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江門市戶外廣告設施和招牌設置管理條例》《江門市文明行為促進條例》《江門市生活垃圾分類管理辦法》等與城市管理相關的法律法規(guī)、規(guī)章,以及行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法和政府信息公開條例、廣東省社會信用條例、廣東省行政檢查辦法等與行政行為密切相關的法律法規(guī)。 |
全體城管干部職工、社會群眾 |
1.健全完善普法宣傳機制;進一步提高城管干部職工法治思維;
2.增強干部職工法律業(yè)務素質、法治意識和城市管理綜合執(zhí)法水平;
3.形成“尊法、學法、守法、用法”的良好氛圍,增強法制宣傳教育的時效性;
4.在執(zhí)法、管理和服務過程中向相對人和社會公眾開展普法,把普法融入城管行政業(yè)務工作的各環(huán)節(jié)、全過程。 |
1.加強領導,落實責任。將普法教育工作納入工作總體規(guī)劃。(1)制定我局黨組學法制度,將學法內容列入黨組理論學習中心組學習計劃并組織實施。(2)制定局機關干部年度學法方案并落實實施,確保每年開展2個專題以上學法內容。(3)把法治宣傳教育列為局干部和法律服務工作者入職培訓、晉職(級)培訓、業(yè)務培訓必訓內容。把尊法學法守法用法情況作為公務員年度考核重要內容。實施局領導班子及其成員在年度考核述職中進行述法。
2.完善機制,改進方法。加強《行政處罰法》《行政強制法》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江門市戶外廣告設施和招牌設置管理條例》《江門市文明行為促進條例》《廣東省行政檢查辦法》《江門市生活垃圾分類管理辦法》等與城市管理聯(lián)系密切的法律法規(guī)、規(guī)章的學習培訓,邀請相關法律專家舉辦專題培訓講座進行深度解讀,確保執(zhí)法工作中的準確適用。
3.強化監(jiān)督,確保成效。認真落實市普法辦下達的普法任務,按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,制定我局各科室普法責任清單,定期(季度、半年)對局各科室普法工作情況的督查和檢查、點評,及時發(fā)現(xiàn)問題、限期整改。
4.通過開展普法專題活動、派發(fā)宣傳資料,大力宣傳相關法律法規(guī)。
5.通過微博、微信等新媒體和電視、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒體相結合的方式開展相關法律法規(guī)宣傳。 |
附件3
江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2021年“誰執(zhí)法誰普法”責任清單(科室)
序號 |
責任科室 |
普法內容 |
普法對象 |
普法目標 |
具體舉措 |
成果要求 |
1 |
辦公室 |
學習和推廣使用《政府采購法》、政務信息公開、保密工作、財務、安全生產方面的法律法規(guī)的學習宣傳。引導科室嚴格落實法規(guī)政策。
協(xié)助做好本系統(tǒng)、本部門職責相關的行業(yè)性、專業(yè)性法律法規(guī)的宣傳工作。 |
機關、事業(yè)單位工作人員 |
增強工作人員法律業(yè)務素質、提升城市管理和綜合執(zhí)法水平 |
1.組織學習《政府采購法》。
2.做好《密碼法》、《檔案法》、安全生產方面的法規(guī)宣傳。
3.落實城管領域地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案向社會公開征求意見的程序和要求通過門戶網站、新聞媒體等進行公開征求意見。
4.落實“第一議題”制度。 |
通知、視頻、照片、截圖、會議紀要(記錄)等 |
2
|
法規(guī)和信訪科 |
突出學習宣傳與本系統(tǒng)、本部門職責相關的行業(yè)性、專業(yè)性法律法規(guī),重點學習憲法、民法典以及行政許可法、行政強制法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等與行政行為密切相關的程序性法律法規(guī)。 |
機關、事業(yè)單位工作人員 |
增強工作人員法律業(yè)務素質、提升城市管理和綜合執(zhí)法水平 |
1. 健全完善黨委理論學習中心組學法制度和國家工作人員日常學法制度,推進機關工作人員學法經常化。
2.通過組織專題培訓、旁聽庭審、開展法律業(yè)務知識競賽、邀請法律專家授課等多種形式強化法治學習。
3. 組織發(fā)動工作人員參加年度學法考試。
4.繼續(xù)舉辦“城管法制課堂”。 |
通知、視頻、照片、截圖、信息稿、考試通知、成績統(tǒng)計等 |
3 |
市容景觀科 |
重點開展《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江門市戶外廣告設施和招牌設置管理條例》《江門市文明行為促進條例》《江門市區(qū)戶外廣告設置專項規(guī)劃(2020-2035年)》的學習與宣貫。 |
機關、事業(yè)單位相關行業(yè)工作人員,市民群眾 |
增強執(zhí)法人員業(yè)務素質,提升服務水平;增強相關行業(yè)從業(yè)人員和市民群眾守法意識,共同維護城市容貌和秩序。 |
1.通過法制課堂、專題培訓班等形式,開展地方性法規(guī)宣貫解讀活動。
2.結合城管系統(tǒng)普法教育、文明創(chuàng)建、垃圾分類、城管進社區(qū)、城管開放日等活動對市民群眾開展普法宣傳。
3.推進以案釋法,將普法宣傳教育融入到城市管理法治實踐的全過程。 |
通知、視頻、照片、截圖、信息稿等 |
4 |
市政管理科 |
學習宣傳《建設工程質量管理條例》《城市道路管理條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》等法規(guī)和市政道路、橋梁等行業(yè)規(guī)范性文件。 |
機關、事業(yè)單位工作人員,行業(yè)工作人員 |
提高從行人員法律素質和執(zhí)法水平 |
1.結合日常工作,加強各市(區(qū))行業(yè)主管部門的普法宣傳。
2.利用微信、短信等宣傳手段,開展普法宣傳活動。 |
通知、視頻、照片、信息稿、宣傳資料等 |
5 |
環(huán)境衛(wèi)生管理科 |
加大《江門市生活垃圾分類管理辦法》的宣傳力度,充分發(fā)揮基層自治組織的作用,結合創(chuàng)文工作深入開展垃圾分類普法宣傳,與《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》開展宣貫,指導和服務群眾科學實施垃圾分類。 |
機關、事業(yè)單位工作人員、市民群眾 |
四市三區(qū)城管(環(huán)衛(wèi))部門、各鎮(zhèn)街相關執(zhí)法人員深入開展生活垃圾分類專項執(zhí)法,推動垃圾分類工作落地落實。 |
1.印發(fā)《江門市生活垃圾分類管理辦法》宣傳小冊子1萬本。
2.結合江門垃圾分類培訓學院的培訓計劃和各類型活動開展《江門市生活垃圾分類管理辦法》的宣貫工作,推動市民習慣養(yǎng)成。 |
通知、視頻、照片、信息稿、簡報、宣傳資料等 |
6 |
園林綠化管理科 |
廣泛宣傳園林綠化相關的行業(yè)性、專業(yè)性法律法規(guī)。 |
市民群眾 |
讓人民群眾更加全面、清晰地了解城市綠化工作任務及意義,更好做好普法宣傳工作。 |
結合“我為城市添新綠”市花送市民活動及其他現(xiàn)場活動,在全市范圍內進行城市綠化普法宣傳活動,向市民派發(fā)《廣東省城市綠化條例》等宣傳手冊,并現(xiàn)場向群眾宣傳解讀城市綠化相關法律法規(guī),發(fā)動廣大群眾積極參與到城市綠化建設中來。
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通知、視頻、照片、信息稿、宣傳資料等 |
7 |
給排水管理科 |
學習宣傳《城市供水條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等與供水、排水、污水處理、黑臭水體整治行業(yè)相關的法律法規(guī)。 |
各市(區(qū))供水、排水、污水處理、黑臭水體整治主管部門工作人員,供水企業(yè)、污水處理企業(yè)、用水戶、排水戶及市民群眾。 |
增強工作人員法律業(yè)務素質,促進行業(yè)企業(yè)規(guī)范化經營,促進市民群眾遵紀守法和共同監(jiān)督行業(yè)。 |
1.對供水企業(yè)、排水戶、污水處理企業(yè)開展日常規(guī)范化檢查,督促行業(yè)企業(yè)提升法律法規(guī)意識,按照行業(yè)法律法規(guī)規(guī)范化經營。
2.通過組織專題培訓強化法治學習。一是組織舉辦節(jié)水信息系統(tǒng)培訓;二是組織開展供水一體化平臺系統(tǒng)培訓。
3. 結合“全國城市節(jié)約用水宣傳周”活動,宣傳《江門市城市節(jié)約用水管理辦法》《江門市城市供水用水管理辦法》《江門市城市排水管理辦法》等法律法規(guī)。
4.督促指導蓬江區(qū)充分發(fā)揮智水展廳的宣傳作用,做好用水、治水相關法規(guī)以及條例的宣傳工作。
5.指導供水企業(yè)、污水處理企業(yè)結合城市自來水廠、污水處理廠開放日活動,做好用水污水相關條例宣傳工作。
6.通過報紙、微信等各類媒體平臺向市民群眾宣傳相關法律法規(guī),營造良好社會氛圍,促進市民群眾遵紀守法和共同監(jiān)督行業(yè)。
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通知、視頻、照片、信息稿、會議記錄、宣傳資料等 |
8 |
燃氣管理科 |
突出學習宣傳《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等與本系統(tǒng)、本部門職責相關的行業(yè)性、專業(yè)性法律法規(guī)。 |
燃氣經營企業(yè)從業(yè)人員 |
增強工作人員法律業(yè)務素質、提高從業(yè)人員的守法意識 |
通過專題培訓學習行業(yè)法律法規(guī),強化從業(yè)人員的法律意識、安全責任意識及專業(yè)領域的法律知識。 |
通知、視頻、照片、信息稿、宣傳資料等 |
9 |
數(shù)字化城管科 |
重點宣傳《江門市生活垃圾管理辦法》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江門市餐廚垃圾管理辦法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江門市揚塵污染防治管理辦法》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作的通知》《江門市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作實施方案》,按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,將普法工作融入執(zhí)法工作中來。
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全體城管干部職工、社會群眾 |
在執(zhí)法、管理和服務過程中向相對人和社會公眾開展普法,把普法融入城管行政業(yè)務工作的各環(huán)節(jié)、全過程。 |
牽頭開展生活垃圾分類專項執(zhí)法、市區(qū)餐廚垃圾收運處置專項整治行動、泥頭車專項整治聯(lián)合執(zhí)法,按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,將普法工作融入執(zhí)法工作中來。
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通知、視頻、照片、信息稿、宣傳資料等 |
10 |
執(zhí)法監(jiān)督科 |
重點宣傳《行政強制法》《行政處罰法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《消防法》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江門市戶外廣告設施和招牌設置管理條例》《廣東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)以及行政執(zhí)法三項制度、《江門市城市管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準》等與行政行為密切相關的文件。 |
社會公眾、中小學生、機關工作人員以及企事業(yè)單位從業(yè)人員 |
增強工作人員法律業(yè)務素質;提升市民的法律意識和遵守城管法規(guī)的自覺性。 |
1.結合重大節(jié)日、“12.4”國家憲法日等開展形式多樣的普法宣傳教育和掃黑除惡專項斗爭專題宣傳活動。
2.發(fā)揮行政執(zhí)法人員直接面對廣大群眾的特點,開展城市管理行業(yè)法規(guī)宣傳。
3.結合“強轉樹”活動,加強執(zhí)法人員綜合法律知識培訓。
4.開展綜合執(zhí)法典型案例宣傳,組織律師顧問開展以案釋法宣傳。 |
通知、視頻、照片、信息稿、簡報、宣傳資料、相關文件等 |
11 |
機關黨委
(人事科) |
1.深入學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設重要論述精神,強化我局黨風廉政建設工作力度,組織黨員干部學習黨章黨規(guī)黨紀。
2.習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠疫情防控和經濟社會發(fā)展重要論述精神;
3.習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神;
4.中央及省有關會議精神。 |
機關全體干部、直屬單位領導干部及全體黨員 |
貫徹落實中央、省委、市委有關工作會議精神,提高黨員干部思想認識和反腐倡廉的自覺性。 |
1.舉辦黨章黨規(guī)黨紀培訓班一期。
2.開展主題黨課(黨內法規(guī)學習)。
3.組織提醒直屬機關各黨組織學習系列黨內法規(guī)。
4.“支部微黨課”和“青年悅讀會”等形式廣泛開展學習宣傳,組織發(fā)動全局干部學法用法。
5.將局機關國家工作人員年度學法考試結果列為領導干部正式任職及公務員年度考核的重要參考。 |
通知、視頻、照片、信息稿、簡報、宣傳資料、會議紀要、相關文件等 |
備注:1.責任部門為牽頭科室,其他相關科室根據職能積極配合;
2.牽頭科室可根據工作實際,有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,請行業(yè)協(xié)會參與或組織開展相關工作。