關(guān)于印發(fā)江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

　行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法的通知

局機關(guān)各科室，直屬各單位：

　　為推進行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我局制定了《江門市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法》,現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。

　　江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2019年11月15日

　　江門市城市管理和綜合執(zhí)法局行政

　　執(zhí)法全過程記錄工作辦法

　　 第一條　為推進本局行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本局的行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指本局在行政執(zhí)法整個過程中，形成行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄的活動。
　　第三條　行政執(zhí)法全過程記錄工作應堅持嚴格依法、全面客觀的原則。
　　第四條　執(zhí)法監(jiān)督科對本局的行政執(zhí)法全過程記錄實行統(tǒng)一領(lǐng)導, 積極推進行政執(zhí)法全過程記錄工作，加強組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保障。

　　法規(guī)和信訪科負責對本局的行政執(zhí)法全過程記錄工作實施監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào)。

　　各業(yè)務科室負責執(zhí)行自身管轄的行政執(zhí)法全過程具體記錄工作。

　　第五條　數(shù)字城管科按照國家和省統(tǒng)一標準加強行政執(zhí)法全過程記錄信息系統(tǒng)的建設。各科室應根據(jù)執(zhí)法需要安裝、配備音像記錄設施、設備。

　　行政執(zhí)法文書等記錄格式、內(nèi)容和要求，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　行政執(zhí)法人員依職權(quán)啟動行政執(zhí)法，承辦人應制作內(nèi)部審批表等相應文書，并履行相關(guān)審批程序。

　　第七條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中開展調(diào)查和行政檢查，應按照下列規(guī)定進行記錄，國家和省級行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
　 （一）詢問（調(diào)查）當事人或者證人的，制作詢問（調(diào)查）筆錄等文字記錄；
　  （二）實施現(xiàn)場檢查（勘驗）的，制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文字記錄；

　　（三）實施抽樣取證的，制作抽樣物品清單等文字記錄；
　  （四）實施查封（扣押）的，制作查封（扣押）決定書、查封（扣押）物品（財產(chǎn)）清單等文字記錄；
　　（五）組織聽證的，制作聽證通知書（公告）、聽證筆錄等文字記錄；
　　（六）委托檢驗（檢測、檢疫、鑒定、評審）的，制作檢驗（檢測、檢疫、鑒定、評審）委托書；
　　（七）依法制作其他文字記錄。
　　當事人或者有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和行政檢查的，行政執(zhí)法人員應記錄具體情況。
　　第八條　除適用簡易程序進行口頭告知的外，行政執(zhí)法人員依法告知當事人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)的，應制作告知書或者在詢問（調(diào)查）筆錄、行政強制措施現(xiàn)場筆錄中予以記錄。
　　當事人、利害關(guān)系人進行口頭陳述、申辯的，承辦人應制作陳述、申辯筆錄；當事人、利害關(guān)系人口頭放棄陳述、申辯的，承辦人應記錄具體情況。對當事人、利害關(guān)系人提交的陳述、申辯和放棄陳述、申辯的書面材料，行政執(zhí)法人員應予以保存。
　　第九條　詢問（調(diào)查）筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、抽樣物品清單、查封（扣押）物品（財產(chǎn)）清單、聽證筆錄、陳述申辯筆錄（口頭放棄陳述申辯記錄）等直接涉及當事人或者有關(guān)人員權(quán)利、義務的記錄，承辦人應交由當事人或者有關(guān)人員簽字確認。
　　當事人或者有關(guān)人員拒絕簽字確認的，行政執(zhí)法人員應記錄具體情況。
　　第十條　行政執(zhí)法人員依法作出行政執(zhí)法決定，需要采用書面形式的，應制作行政執(zhí)法決定書，并由分管領(lǐng)導簽署審批意見。經(jīng)集體討論的，應記錄集體討論情況；經(jīng)法規(guī)科審核的，應制作法制審核意見書或者在內(nèi)部審批件上載明審核意見。
　　適用簡易程序作出的行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法人員應按照規(guī)定報科室備案。
　　第十一條　行政執(zhí)法人員送達行政執(zhí)法文書，按照下列規(guī)定進行記錄：
　　（一）直接送達的，制作送達回證，由受送達人簽字和按壓指印。
　　（二）留置送達的，在送達回證上注明情況，并可以根據(jù)依法采取的留置送達的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應方式予以記錄。
　　（三）郵寄送達的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況。
　　（四）通過傳真、電子郵件等方式送達（行政執(zhí)法決定書除外）的，采取電話錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當方式予以記錄；通過傳真方式送達的，還應在傳真件上注明傳真時間和受送達人的傳真號碼。
　　（五）委托送達的，在送達回證上注明情況。
　　（六）公告送達的，記錄公告送達的原因、方式和過程，留存書面公告，并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當方式予以記錄。
　　第十二條　當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法人員依法予以催告的，應記錄相關(guān)情況或者制作催告書。
　　當事人不履行行政執(zhí)法決定，需要依法強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法人員應按照下列規(guī)定進行記錄：
　　（一）由本局履行行政強制執(zhí)行權(quán)的，應制作行政強制執(zhí)行決定書、現(xiàn)場筆錄等文字記錄；
　　（二）申請人民法院強制執(zhí)行的，應制作行政強制執(zhí)行申請書。
　　第十三條　除涉及國家秘密等不適宜音像記錄的情形外，對下列行政執(zhí)法行為的實施過程，行政執(zhí)法人員可以進行音像記錄：
　　（一）開展現(xiàn)場詢問（調(diào)查）、現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣取證、聽證等調(diào)查；
　　（二）查封（扣押）物品（財產(chǎn)）等行政強制措施；
　   （三）以排除妨礙、恢復原狀的方式實施行政強制執(zhí)行；
　　（四）有當事人或者有關(guān)人員不配合行政執(zhí)法的；
　　（五）需要進行音像記錄的其他行為。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應對行政執(zhí)法過程進行音像記錄的，從其規(guī)定。

　　第十四條  行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時， 受客觀條件限制，無法使用執(zhí)法記錄儀全程錄音錄像或使用執(zhí)法記錄儀錄音錄像效果不佳的，應當對重要環(huán)節(jié)使用照相機、攝像機等記錄設備進行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書記錄。 

　　第十五條  現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄過程中，因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。 

　　第十六條  各業(yè)務科室應指定專人做好執(zhí)法記錄設備的定期維護和保養(yǎng)，保持設備整潔、性能良好。 

　　行政執(zhí)法人員日常應檢查自己使用的執(zhí)法記錄設備的電池電量、內(nèi)存空間，做好保養(yǎng)，確保出勤時執(zhí)法記錄設備正常使用。 

　　第十七條　各業(yè)務科室應按照《廣東省行政執(zhí)法文書材料立卷規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄進行立卷、歸檔和保管。
　　音像記錄制作完成后，音像記錄記錄人員應在2日內(nèi)將信息儲存至行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲器，標明案號、當事人姓名或者名稱、承辦人姓名等信息，并定期進行異地備份。
　　第十八條　各業(yè)務科室及其工作人員不得偽造、刪改、銷毀行政執(zhí)法記錄。
　　違反前款規(guī)定的，由人事科對直接主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：江門市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法全過程記錄清單

　　附件     江門市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法

全過程記錄清單

說明：“*”為未發(fā)現(xiàn)問題必須記錄的內(nèi)容。